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他倒不是怕虞翻口才好,而是怕虞翻拳头硬。

能主持讲武堂,镇得一群武夫服服贴贴的虞翻不是谁都可以惹的。

见人到齐了,刘协示意诸葛亮。

诸葛亮起身,宣布会议开始,先大致介绍了情况。

周瑜、蒋干奉诏出使,前后历时近一年,深入大漠五千余里,不仅看到了袭扰边塞的野狼部落,还到北海以北,探访了不少从北方迁来的蛮夷,形势比之前预期的更严重。

召开这个会议,就是要未雨绸缪,提前做好准备。

第一个议程,就是由周瑜、蒋干介绍他们的具体行程和见闻。

听完诸葛亮的介绍,不少人大感意外。

虽然已经看到了挂起来的西域地图,但他们还是没想到这次会议的重心不是近在眼前的冀州,而是数千里之外的北疆和西域。

周瑜起身,环顾四周行礼,开始讲述。

他之前已经给刘协讲过一次,知道哪些地方是需要重点描述的,哪些地方是可以一语带过的,这次讲述思路更加清晰。

诸葛亮递给他一枝朱砂笔,周瑜一边说,一边在地图上标出地点以及部落名称、大致人数,以及首领的名字。

随着周瑜的讲述,众人的神情渐渐凝重起来。

北疆的形势远比他们以为的要严峻。

在天子巡边,重创了几个鲜卑部落后,这几年北疆很太平,几乎没有提得上嘴的战事。有些人甚至觉得设幽燕都护府之后再设燕然都护府多余,浪费人力物力,不如调燕然都护府围攻冀州,以期速胜。

只是这个建议被刘协直接否决了。

如今听了周瑜的介绍,看着那一个个红色的圆圈,再看到这些圆圈渐渐连成线,不少人都意识到北疆生乱的隐患远远没有根除,甚至永远无法根除。

这将是大汉要一直面对的问题。

周瑜说了小半个时辰,在地图上画了大大小小几十个圆圈,最后又画了一道横线。

“粗略而言,北疆可以分为三个区域。一是漠南,大致是西起浚稽山,向东延伸至阴山一带。这里与我边塞接壤,骑兵日便与入塞。一旦有失,塞内百姓必然遭殃。”

接着,他又划了一道横线,西起燕然山,经狼居胥山,一路向东。

“这是漠北,是草原上的胡虏休养之地,离汉境大概有一个月的路程。他们南侵一旦受挫,就会退到这里舔舐伤口,养精蓄锐,以图再起。这里水草丰茂,可以让他们壮大,却不能供养更多的户口。但胡虏人人皆兵,又以骑兵为主,一旦接近边疆,必然为祸。”

最后,他又在地图的最上方画了一条线,中间穿过北海。

“北海是苏武牧羊之地,可以养活一些部落,但生活艰苦,人口有限。且离边疆极远,大概有两三个月的路程。”

周瑜放下笔,用湿巾擦了擦手。“这里原本不用担心,但最近出现了不少来自北方森林的蛮夷。他们不断南下,与被我军击溃的鲜卑人接触,多有冲突。不管谁胜谁负,他们都将融合在一起,形成一个更大的部落,然后南下。”

他抬起头,看了一下大帐里的人。“就算不侵扰边塞,也会威胁通往西域的商路。”

众人互相看看,都明白了天子为什么要召开这次会议。

蛮夷扰边倒是次要的,有燕然都护府守着,这些蛮夷大规模进攻边塞的可能性并不大。

但是,他们以游骑袭扰商路,却会对大汉中兴产生不利影响。

新政的核心之一就是振兴工商。工商之利十倍于耕种,其中又以丝绸外销为最。如果这条商路被蛮夷袭扰,大部分利润将落入蛮夷之后。中原人种桑养蚕,缫丝织布,最后却便宜了蛮夷。

蛮夷无本万利,将像苍蝇一样闻风而来,赶都赶不走。他们吸了大汉的血,强大起来,却不会感激大汉,只会向大汉发起进攻。

而且攻势可能比之前的匈奴人、鲜卑人更猛烈。

因为通往西域的商路,他们得到了更多的利益。

换句话说,如果不解决这个问题,新政的结果就是为自己培养了一个更强大的敌人。

大帐内一片沉寂。

刘协咳嗽一声,让众人不要有顾忌,踊跃发言。

崔琰率先起身,说道:“陛下,臣冒昧,以为冀州的战事还是要尽快解决的好。”

刘协转头看向崔琰。

崔琰躬身道:“远征塞外需要大量的钱粮,钱粮运输困难,消耗太大。由冀州起运是最省力的办法之一。平定冀州,才有可能远征塞外,将蛮夷的威胁消除于未形。”

崔琰话音未落,庞统就起身表示反对。

“冀州的确离北疆最近,又户口殷实,是北伐最好的基础之一。可若是冀州不能推行度田,大部分土地落在世家大族手中,又不纳赋税,朝廷能从冀州取得的物力依然有限,并不足以支撑大军远征漠北。与其仓促结束冀州战事,不如彻底解决冀州的度田问题。”

崔琰有些无奈。“就算冀州全面推行度田,就能远征漠北?封狼居胥、勒铭燕然固然壮怀激烈,终究不是长久之计。要想稳定北疆,还是要靠狼骑那样的骑兵,每年去漠北刈扫,不使蛮夷有壮大之机。冀州不能提供远征漠北的钱粮,却可以供养狼骑这样的精锐骑兵。”

“既然是供养狼骑,并不是直接出战,那又何必差这一年两年?度田之后,冀州能提供的钱粮更多……”

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