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戚家作为武将世家，有严格的军纪军规，对底下士兵的约束很强，不允许他们伤害百姓，当然奖惩制度也比较完善。

苏叶按照这些规定，修改一番，形成更完善的制度。

首先第一件就是所有劫掠到的财物必须上交，分出一半，存入军库，作为军饷，军粮，武器等未来都从这里支出。

考虑到大楚可能对戚十一的忌惮，未来或许会在粮食和军饷上克扣，而草原上能使用的资源只有牛羊，东北平原有一半土地掌握在大楚朝臣手里，在不撕破脸的前提下，不好动他们的地。

那东北剩下的土地是主要粮食来源基地，考虑到还有那么多普通女真人和鞑靼瓦剌人，不能把所有粮食都充当军粮，存钱买粮就必不可少。

那些朝臣们，有钱自然愿意卖，除非朝廷明令禁止。

可说到底，东北粮食禁止了，和草原的羊毛贸易要不要禁止？

这显然是不可能的，他们还要通过这个节制草原的发展，所以肯定会卖的，这部分银钱必须保留。

而剩下的一半，可分为个部分，其一是打赢了按级封赏，配合按功劳升官，差不多能犒劳大部分功臣。其二用来作为抚恤金，发放给那些受伤的，伤残的，以及死亡家属。

最后一部分自然归入戚十一的私库，变成他送给苏叶的‘嫁妆’。

作为草原的新大汗，他只拿了六分之一财物，其实并不多，因为这些钱并没有搜刮普通牧民，都是从那些被吞并的贵族中来。

但他此举算是完全打破了草原上的习俗，资源统一上交管理，打仗的时候大家出人，王庭出军粮和军饷。

这就让那些大小部落没了发展军事的机会，必须统一归戚十一管。

这对弱小部落来说是好事，能保证他们在草原上的财产安全，对某些部落实力不俗，野心勃勃的首领来说，就万分难受了。

可这些刺头从一开始就被戚十一踏平了，新选上来的首领，为表诚意，也把大部分马匹和牛羊献了上来。

因而至少现在，还没人敢反对他的治理方案，全都乖乖照做。

威慑已经足够，接下来就是拉拢了。

苏叶给他的建议，那部分收起来的钱财暂时可以先用起来，转起来才能钱生钱嘛！

怎么转呢？其实很简单，让那些实力弱，没有多余羊的部落，可以向王庭贷款，不收利息，你要是少于每人头羊，都可以去向王庭打申请，购买到足够头的数。

等到一年后的秋末，再把羊还回来就是，别以为这是亏本买卖，不是，羊是会生育的。

只要照料好，它会生下小羊，一年两产或产，而借走一只还一只，只分公母，并不要求大小区别。

你借去的是小羊羔，等来年还回来羊羔也没问题，且还不需要利息。

这就和借鸡下蛋是一个意思，因而绝对算仁政了。

那些普通牧民们，听到这个消息，当即沸腾了，纷纷找来王庭。

而苏叶早就让粮商会准备好，紧急送过去一批账房先生，把事情完成的井井有条。

今年冬天能安稳活下去，不用时时警惕，担心其他部落打过来，他们能安心的在分配好的地盘放羊，并提前找好过冬的地盘驻扎，至少能保证大部分人的生存率。

在这种情况下，大多数普通牧民还是感激戚十一的，即便战争刚刚平息，亲人族人许多都死在戚家军手里，他们也无力去怨怼什么。

草原上就是这样，你强众人就都听你的。

在这一系列的举措下，戚十一很快安定了民心，让当地的生产生活走上了正轨。

以至于钦差到来，看到的是一片生机勃勃景象，仿佛之前的大战不存在一般。

问起对戚十一的印象，都夸他是天下第一勇士。

钦差：……

明显不可为，他还能如何，只好客客气气的宣读完圣旨，憋着气被人带下去了。

索性戚十一任性，苏叶派来的大管事可是个人精，他是专门挑中送过来的理政人才。

武有戚十一和苏合，文有毛鑫和迪古，毛鑫是律法学院培养的人才之一。

他是个天才，学习律法和工业都非常快，不过年就完成了全部课业，通过考核后，申请回内陆考科举，因为他想当改革的先锋，就要先考中科举，率先爬上高位再说。

这样聪慧的人，在四书五经方面还过得去，可在诗词歌赋上天生缺一根筋。

然而现在的科举，写诗作赋是必备技能，且在全卷中占比分数极高。

因而他只考到了秀才，就再无寸进，苏叶只好培养他提升政事能力和政治敏感度。

先送去各地当师爷，对各处有个基本了解，然后捐了一个小官在京城朝堂观摩学习，结合学到的律法政治思想知识，分析改革方案。

再好的方案，想要落实，都要因时因地，一点点渗透，潜移默化，再顺理成章变革。

步子不能一下子跨得太大，会导致两极分化，因而有了方向，执行还需要一点点优化。

而这就需要聪明人长年累月按照现在的思想和习俗，想尽各种办法去实现。

毛鑫就是这个人选之一，现调来大漠，是为了打磨能力，积累经验。

他作为文官，专门管理草原上内政。

而迪古，专门负责个商贸市场建立，算是从粮商会中选出来的能干人，他属于毛鑫管理，可在商业方面又是独立运营。